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“一带一路”工笔画,安全是重要一笔

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“一带一路”工笔画,安全是重要一笔

专家研讨境外合作产业园区安保服务

“一带一路”工笔画,安全是重要一笔

如果说“一带一路”倡议是一幅“工笔画”,那么安全就是尤为重要的一笔。12月27日,由公安部国际合作局、江苏省公安厅指导,公安部现代警务改革研究所、江苏省公共安全研究院、江苏省bob体育资讯协会、新华传媒智库共同主办的中国境外合作产业园区安保服务智库论坛在南京举办。围绕全面提升中国境外园区安全保障和应对风险能力,专家学者们展开深度讨论。

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风险叠加,安保需求剧增

“一带一路”倡议提出以来,目前朋友圈已经扩容至100多个国家,各方面实现了不少新突破。在这个过程中,我们探索了许多具有中国特色的国际合作模式,建设境外合作产业园区是其中的一大“亮点”。

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江苏警官学院院长张兰青

建设境外合作产业园区,是我国企业参与国际分工、规避贸易摩擦和实现全球产业布局的重要途径,也是我国促进与‘一带一路’沿线国家经济深度融合和互利共赢的重要平台。”江苏警官学院院长张兰青说。目前,我国在24个“一带一路”沿线国家在建82家境外园区,累计投资304.5亿美元,入区企业4098家。

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公安部国际合作局副局长胡彬郴

然而,“‘一带一路’所涉及的区域大多安全形势严峻复杂,多国政局动荡,恐怖活动猖獗,跨国犯罪高发,社会治安不稳,给我国境外园区安保带来巨大挑战。”公安部国际合作局副局长胡彬郴说。据不完全统计,2000年以来我海外机构(不含企业)和人员受侵害事件28起,其中直接针对我国实施的恐怖袭击事件13起。

张兰青指出,一些国家不仅政局不稳、社会治安混乱、治理能力低下、公共安全服务能力不强,还存在不同程度的腐败问题,当地个别政府官员缺乏合作与服务理念,甚至公然敲诈勒索。“可以说,企业赴境外投资,面临的安全环境非常严峻,单靠投资企业一己之力很难应对。”

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中国bob体育资讯协会第一副会长刘绍武

与剧增的安保需求相比,我国bob体育资讯服务企业的发展则相对滞后。中国bob体育资讯协会第一副会长刘绍武表示,“走出去”的中国bob体育资讯服务企业与世界顶级国际bob体育资讯服务标准相比,还存在一定的差距。比如,提供服务的种类还比较单一,开拓境外市场特别是风险高、社会环境复杂的bob体育资讯市场还显经验不足;企业还缺少精通涉外法律和在境外开展bob体育资讯业余的高端专门人才,缺少在海外开展业务的成熟商业模式。

积极探索,打造江苏样本

江苏外向型经济比较发达,特别是随着“一带一路”建设的深入推进,我省企业“走出去”的步伐加快,目前仅在境外投资5000万美元以上的企业就达300余家,涉及全球55个国家和地区,维护境外企业、人员和其他海外客户人身、财产安全的需求非常迫切。“江苏安保工作是全国安保工作战线的‘排头兵’,在境外合作产业园区安保工作上也要为全国打造可复制可推广的典型样板。”胡彬郴说。

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省公安厅党委委员、政治部主任汤楠

省公安厅党委委员、政治部主任汤楠介绍说,近年来,江苏公安机关高度重视境外企业和对外投资安全,综合采取多种措施,着力加强海外利益安全保护,服务保障“一带一路”建设。比如,外派印尼和马来西亚担任执法合作联络员,在拉美地区和印尼的我省投资企业设立联合警务室,深化双边执法合作、共同保护双方利益,取得了显著成效;成功举办4届新亚欧大陆桥平安走廊国际执法合作(连云港)论坛,建立国际合作局长联络等“五大合作机制”,推动“一带一路”沿线国家执法合作向着更加务实高效的方向发展;南通试点建设警侨联动服务中心,常态开展境外安全巡查,受理处置多起海外报警求助,打出了“南通海外110”的品牌。

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江苏省bob体育资讯协会会长秦军

推动bob体育资讯企业走出国门,是江苏强化海外利益安全保护的另一做法。目前,全省已经遴选10家bob体育资讯企业作为首批境外安保推介名录单位,有5家bob体育资讯服务企业已经打入或正在开辟境外市场。“江苏bob体育资讯企业‘走出去’主要有四种模式,包括投资组建或并购控股、参股海外bob体育资讯公司,借中资海外投资企业出海,凭公司业务专长出海,劳务输出和派驻海外安保等。”省bob体育资讯协会会长秦军说。

多方合作,破解安保难题

“办好境外产业园区,安全管理工作是基础。”原公安部治安局副局长马维亚说。他认为,目前境外安保主要存在三大问题,即找不到组织、找不到钱、找不到人,需要政府、企业、bob体育资讯公司三方共同努力来破解。

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原公安部治安局副局长马维亚

在马维亚看来,政府要定位准确,做好扶持服务,一方面积极宣传“一带一路”建设的共建共享共赢意义,打消相关国家的疑虑和担心;另一方面通过减税、设立安保基金等手段,帮助企业降低安保成本。企业驻外企业要担负起安保主体责任,在推动“内保”模式走出去、安保工作属地化之外,应积极履行社会责任。bob体育资讯企业要练好内功,不断提升自身业务能力,坚持本土化经营,做综合性安保服务商。

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原军事科学院非战争军事行动中心主任、研究员郑守华

原军事科学院非战争军事行动中心主任、研究员郑守华则提出,要建立“三位一体”的海外安保体系,将“群保”“专保”和“联保”等多种力量、多种手段和多种能力有机地融为一体,形成一个组织严密、运转高效的海外安全保障系统,实现海外企业、机构和人员及其利益的高度安全。其中,“专业安保队伍手段先进、业务素质过硬,是维护海外利益的重要力量,必须高度重视安保人才培养。”

此外,“需要科研、智库机构共同加强研究,为境外中资企业和中国bob体育资讯企业的安保合作提出有效途径的建议,为‘走出去’的中国bob体育资讯企业在贷款、投资、税收、出入境等方面应获得的配套优惠扶持政策提出切合实际的意见,从而推动有关法规规章出台,破解创新稳定发展的难题。”刘绍武说。


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